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违反中央八项规定精神典型案例二

违规发放津贴补贴或福利篇

一、问题概述

违规发放津贴补贴或福利是指违反国家或地方规定，通过巧立名目、超标准、超范围、变相转移资金等方式，向职工发放现金、实物或有价证券的行为。核心特点是：资金来源不合法、发放依据不充分、程序不合规。近年来，党中央持续规范津贴、补贴发放工作，违规发放津补贴或福利等问题得到有力纠治，但相关问题具有顽固性、复杂性，必须久久为功、常抓不懈。

二、正面清单

1.公务员津贴补贴实行统一的津贴补贴标准，按照规范的津贴补贴资金来源和发放办法发放。

2.福利费实行预算总额控制，在职在编人员和非在编雇用人员福利费实行统筹使用。

3.基层工会经费收支管理应遵循遵纪守法、经费独立、预算管理、服务职工、勤俭节约、民主管理等原则。

三、负面清单

1.以各种名义滥发奖金、津贴、补贴、实物。

2.超标准、超范围发放奖金、津贴、补贴。

3.将食堂补助打入个人账户，或套取食堂补贴购买购物卡、物品等。

4.变换形式，以现金、代金劵等发放工会慰问品等福利。

5.工会经费预先计提，后列支。

6.工会春秋游活动不在当日往返，到有关部门明令禁止的风景名胜区开展春游秋游活动。

7.将工会经费用于请客送礼、大吃大喝、旅游健身等，以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

8.以会议、培训为名虚列转出、转移、隐匿资金或向下级工会摊派、转嫁支出。

9.工会会员生病住院，慰问费用超标准、超范围。

10.开展考核检查及认定类项目、发放奖金。

11.新设评比表彰项目、发放奖金。

四、典型案例

1.德宏州中医医院原党委副书记、院长沈赵留违规发放津补贴问题。2018年1月至2019年12月，德宏州中医医院违规发放奖励性绩效奖金1435万元。其中，州中医医院党委副书记、院长兼州傣医医院院长、州民族医药研究所所长、州第二人民医院院长沈赵留个人领取7.96万元。此外，沈赵留还存在其他违纪违法问题。2021年5月，沈赵留受到开除党籍、开除公职处分，违规发放的奖励性绩效奖金已收缴。

2.重庆市长寿区教育委员会违规发放补助问题。2017年2月至2018年12月，区教委以加班、开展文体赛事和展演评比活动等名义，为单位职工发放补助共计28.5万余元。2017年3月、2018年6月，区教委未按照全区专项整治要求自查清理违规发放的补助。区委教育工委书记、区教委主任张新明受到党内警告处分，其他相关人员均受到相应处理。违纪款项已清退。

3.红河州食品药品监督管理局原党组书记、局长谢文违规发放津补贴问题。2015年至2018年，经谢文签批和同意，红河州食品药品监督管理局违规发放值班费、误餐费、交换文件工作人员补助费，违规用公款支付应由职工个人承担的执法服装购置费等共计24.62万元，谢文个人领取4.02万元。此外，谢文还存在其他违纪问题。2020年6月，谢文受到党内严重警告处分。

4.海南省海口技师学院原院长李日祥违规发放津补贴问题。2013年至2023年，李日祥同意采取虚增印刷品数量、金额的方式多次套取学校资金96.81万余元用于违规发放学校教职工补贴、学生招生补贴等。李日祥还存在其他严重违纪违法问题。2024年8月，李日祥被开除党籍、取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

五、纪法衔接

《中国共产党纪律处分条例》

(2023年修订）

第一百一十三条 违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百一十四条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金、福利等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

信息来源：山东师大教育学部